Fermeture des cinémas et théâtres : que disait le rapport des experts du GEMS avant le CodeCo ?

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Par Adeline Louvigny

C’est une mesure du Codeco décriée à la fois par le secteur touché, les experts et une partie du monde politique : la fermeture des théâtres, cinémas et salles de spectacles pour le 26 décembre, afin de faire face à la possible résurgence des cas de Covid-19, suite au développement fulgurant du variant Omicron en Europe.

►►► Retrouvez les nouvelles mesures prises par le Codeco du 22 décembre

Plusieurs membres du GEMS l’affirment : cette décision n’était pas préconisée telle quelle dans leur rapport. La fermeture du secteur culturelle était en fait recommandée dans le cas d’une dégradation épidémiologique en Belgique : le GEMS demandait alors de fermer également Horeca, toute activité de groupe ou rassemblements de masse. Cet arrêt culturel n’a de sens que s’il se retrouve associé à d’autres mesures fortes : pris isolément, la mesure a alors moins d’impact.

Des mesures selon deux situations…

La logique du rapport du GEMS est la suivante : dans un premier temps, "un ensemble de mesures plus strictes doit être pris immédiatement pour permettre une nouvelle diminution de la transmission virale, et donc un rétablissement partiel du système de santé". Et dans un second temps, "un suivi quotidien du statut épidémiologique et de l’impact du variant Omicron est nécessaire et pourrait justifier des mesures supplémentaires en temps voulu, lorsque les cas/incidences commenceront à augmenter, que la valeur de Rt dépassera à nouveau 1, etc.".

Deux paquets de mesures pour deux situations : une série de mesures à appliquer immédiatement, une autre si la situation se dégrade (selon des paramètres à définir). En analysant le tableau reprenant les mesures conseillées pour ces deux situations, on se rend compte que le CodeCo a en fait été piocher dans toutes ces mesures, sans différencier les deux situations, mélangeant ainsi les paquets de mesures entre elles, alors qu’elles sont censées avoir une certaine cohérence selon qu’elles soient appliquées immédiatement ou en cas de dégradation (un résumé de ces mesures sous forme de tableau, extrait du rapport, se trouve en fin d’article, en anglais)

…piochées de manière indifférenciée

Ainsi, pour les théâtres, cinémas et salles de concert, la recommandation du GEMS était de continuer avec les mesures actuelles dans un premier temps, et si la situation se dégrade, la fermeture de tout rassemblement assis en intérieur. Le Codeco a donc tout de suite "sauté" à la mesure la plus forte.

►►► Fermer le secteur culturel pour diminuer les contaminations à Omicron, une décision justifiée ? Voici ce que disent les études

Concernant les rassemblements en extérieur, le Codeco a été, d’un côté, moins strict que les mesures les plus légères du GEMS, qui recommandait une fermeture de ces événements sauf s’ils peuvent prouver le suivi d’un protocole très strict, et dans ce cas, fermeture à 20h. Le Codeco a décidé de maintenir ces rassemblements (parmi eux se trouvent les marchés de Noël) en demandant de rendre la foule moins dense.

Par contre, pour les compétitions sportives, le Codeco a suivi la recommandation du GEMS d’interdire immédiatement la présence du public. Tout comme il a suivi la mesure de deux personnes maximum pour le shopping.

A la lecture du rapport du GEMS, on constate donc que le secteur culturel est le seul qui s’est vu subir des mesures recommandées uniquement en cas de dégradation de la situation épidémiologique. De nombreux experts se sont exprimés à ce sujet, rappelant la position initiale du GEMS, s’étonnant ouvertement d’une telle décision, et redoutant une perte de confiance encore plus forte du citoyen envers ses représentants politiques.

Plusieurs acteurs des mondes du cinéma et du théâtre ont eux insisté, à raison, sur le fait que le secteur a fait énormément d’efforts depuis le début de la crise pour accueillir ses spectateurs de la manière la plus sûre possible, et que les lieux bien aérés avec des personnes, assises, ne parlant pas, et séparées par un espace suffisant n’étaient pas des zones à haut risque de transmission.

Extrait du rapport GEMS : tableau récapitulatif des mesures préconisées

(Le tableau est uniquement disponible en anglais)

	Measures to be taken now (in addition to measures dd. 6/12/21), to allow health care system to recover and to slow down spread of omicron	*Additional measures to take when epidemiological evolution is unfavourable () (i.e., when cases start to increase (to be evaluated as a function of epidemic evolution)**
Private life	Reduce contacts +++ max. 2-3 households together Prior self-testing Ventilation and CO2 monitoring (where possible) FFP2 available for medically vulnerable	Avoid indoor gatherings with other households Give preference to outdoor meeting
Work	Telework 100% (where possible) and reinforcement of the generic guide	Telework 100% (where possible) and reinforcement of the generic guide
Mass gatherings (indoor, crowded outdoor)	Indoor already canceled. Close crowded outdoor places unless they can provide a proven track record of a strict prevention plan (e.g. CERM/CIRM, protocols, ventilation, mask use) Closing time 8 pm	Cancel all types of gatherings
Indoor seated gatherings *(cinema, theatre,…)*	Up to 200 persons + mask + safe distance + ventilation	Cancel all kind of gatherings
Group activities (sports, youth, associations)	Avoid overnight activities, look for alternative solutions Cancel indoor activities unless proven track record of rigorous preventive procedures and investments in ventilation Funerals : see ‘indoor seated gatherings’, suspend ‘koffietafels’ > 2-3 households Weddings : see ‘indoor seated gatherings’, suspend parties > 2-3 households	Cancel all kind of gatherings
Horeca	Maintain the closing hour of 11pm Strictly eating and seated Strict enforcement of ventilation and other preventive standards	Close
Public transport	50% capacity reduction Consider FFP2 for vulnerable passengers/staff	50% capacity reduction FFP2 for vulnerable passengers/staff
Shops	Strict implementation of no-crowding measures Max 2 people together (>12 years) or max 1 household	Solo shopping with exceptions for young families and persons with specific needs Contact professions limited to medical contact professions
Schools	In-school teaching should be aimed for, under protection of optimal ventilation, masks, vaccination, prospective and reactive testing	(to be discussed upon re-evaluation)
Higher education	Exams can be organized on site distance, optimal ventilation, crowd control, mask wearing
Logistics	Self tests should be made available in sufficient amounts (e.g. 3 free self tests per person) and their (correct) use should be strongly promoted for pro-active use by the general public with adapted educational materials . FFP2 masks should be made available and affordable for use giving priority to medically vulnerable persons, health care workers and other emergency services’frontline workers

Des mesures selon deux situations…

…piochées de manière indifférenciée

Extrait du rapport GEMS : tableau récapitulatif des mesures préconisées

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