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Serbie-Kosovo : un demi-accord sur la liberté de circulation

Un point de passage à Mitrovica

© AFP

28 août 2022 à 15:46Temps de lecture3 min
Par JF Herbecq avec G. Kounda et AFP

La Serbie et le Kosovo ont conclu samedi soir un accord sur la liberté de circulation entre les deux pays. Les tensions avaient repris il y a un mois, après que le Kosovo avait décidé d’imposer de nouvelles règles frontalières et administratives. Mais c’est un demi-accord, tout n’est pas réglé…

L’accord d’hier soir, porte sur la liberté de circulation entre les deux pays. Pristina voulait imposer au 1er septembre un permis de séjour aux personnes qui entrent au Kosovo avec une carte d’identité serbe. Le Premier ministre Albin Kurti a accepté d’enterrer cette mesure. En échange le président serbe Alexander Vucic a accepté de supprimer le permis de séjour que Belgrade imposait aux Kosovars. Désormais, les autorités serbes et kosovares devraient donc reconnaître mutuellement leurs cartes d’identité.

Les négociations ont été pilotées par l’Union européenne. Pour Josep Borrell, haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères, tout n’est pas réglé : "Il reste des problèmes en suspens et j’attends des deux dirigeants qu’ils continuent à faire preuve de pragmatisme et d’esprit constructif afin de résoudre le problème de leurs plaques d’immatriculation. J’ai dit à plusieurs reprises, en temps de guerre en Ukraine, nous en Europe, nous n’avons pas besoin de plus de tensions. Nous avons besoin de solutions."

L’annonce de Josep Borrell a été aussitôt saluée par le chef du bureau du gouvernement serbe pour le Kosovo, Petar Petkovic. Avec cet accord, "nous avons réussi à assurer la paix et la stabilité sur le territoire du Kosovo et à préserver les cartes d’identité serbes pour les Serbes" vivant au Kosovo "et donc aussi la présence de l’Etat de Serbie sur ce territoire", a déclaré Petar Petkovic dans un communiqué. Pour accepter ce compromis, la Serbie a exigé qu’un avis explicatif soit affiché aux postes-frontières, que Belgrade qualifie de "passages administratifs". Le texte de cet avis stipulera que cette mesure a été décidée "uniquement pour des raisons pratiques" et qu’elle pas être interprétée comme une reconnaissance de l’indépendance unilatéralement proclamée du Kosovo", selon Petar Petkovic.

A Pristina, le Premier ministre kosovar Albin Kurti s’est félicité de la conclusion d’un accord sur la base de "réciprocité".

Le problème des plaques en suspens

Aucun compromis n’a été trouvé concernant les plaques d’immatriculation. En juillet, Pristina avait décidé d’imposer aux Serbes du Kosovo de changer les plaques de leur véhicule, en plaques Kosovares. L’annonce avait provoqué des violences à la frontière. La minorité Serbe au nord du Kosovo s’y était opposée en érigeant des barricades.

Cette mesure, avec celle du permis de séjour, devait entrer en vigueur le 1er septembre. A défaut d’un accord, les Serbes du Kosovo auront, à partir du 1er septembre, un délai de deux mois pour remplacer leurs plaques.

Le président serbe Aleksandar Vucic reste toutefois pessimiste quant à la possibilité de parvenir à un accord dans ce dossier. S’exprimant samedi matin en conférence de presse, il a expliqué que le différend sur les cartes d’identité n’était qu’un "moindre problème" et que celui des plaques était "beaucoup plus compliqué". "La crise se poursuit de toute façon, elle s’aggrave", a-t-il mis en garde.

Belgrade n’a jamais reconnu l’indépendance de son ancienne province, le Kosovo, autoproclamée en 2008. Un territoire à majorité albanaise, et cela, plus de 10 ans après une guerre sanglante qui a fait 13.000 morts, en majorité des Kosovars albanais.

L’Otan a averti mi-août que sa force de maintien de la paix au Kosovo (Kfor) était "prête à intervenir si la stabilité était menacée" et à renforcer ses effectifs si nécessaire, pour "rétablir la liberté de circulation" en cas de blocages et de nouvelles violences.

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